关于进一步做好中央财务科研项目资金治理等政策贯彻落实事情的通知（财科教〔2017〕6号）
宣布时间：2017-07-07 浏览次数：
关于进一步做好中央财务科研项目资金治理等政策贯彻落实事情的通知
财科教〔2017〕6号
国务院有关部委、有关直属机构，各中央高校、科研院所：
为了进一步做好《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财务科研项目资金治理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》)贯彻落实事情，增进中央财务科研项目资金治理刷新行动落地生根，切实增强科研职员刷新“成绩感”“获得感”，现就有关问题通知如下：
一、提高头脑熟悉，强化责任继续
《若干意见》是加速推进科技领域“放管服”刷新、完善财务科研项目资金治理的主要行动，关于增进形成充满活力的科技治理和运行机制、引发宽大科研职员立异创立活力具有十分主要的意义。各部分、各单位要进一步提高头脑熟悉，周全深入学习，准确掌握文件精神和详细要求，切实增强做好贯彻落实事情的责任感和紧迫感。项目主管部分要增强统筹协调，催促和指导所属单位落实好相关政策。中央高校、科研院所等相关单位要切实推行法人责任，加速制度建设，完善内控机制，规范事情流程，立异效劳方法，确保下放的治理权限“接得住、管得好”。
二、细化政策步伐，狠抓政策执行
（一）加速制度建设。
项目肩负单位应当连系本单位现实，抓紧制订和完善项目预算调剂、间接用度统筹使用、劳务费分派治理、结余资金使用、科研财务助理岗位设立、内部信息果真公示等内部治理步伐。关于督查或自查中发明未在划准时间出台制度的单位,应当逐项比照、查漏补缺，务必于3月尾前完成整改。
各单位在制订制度时，应当严酷凭证本单位内部决议程序开展事情，有关制度应当以单位正式文件形式印发，并在单位内部以适当的方法果真。各项制度应当做到权责明确、流程清晰、操作性强、务实管用。各项制度以及中央高校、科研院所按划定制订的差旅聚会内部治理步伐，应看成为预算体例、评估评审、经费治理、审计检查、财务验收等事情依据。
项目主管部分应当尽快完善预算体例指南，制订预算评估评审和财务验收事情细则等详细操作规范。
（二）鼎力大举推进信息果真。
项目肩负单位应当完善内部信息果真制度，明确单位内部信息果真的责任主体、程序、方法、规模和限期等，除涉密信息外，财务科研项目预决算、预算调剂、资金使用（重点是间接用度、外拨资金、结余资金使用）、研究效果等情形均应以适当方法在单位内部果真。要充分运用信息果真的手段，增强内部监视和治理。
（三）细化、完善劳务费和间接用度治理。
项目肩负单位应当建设健全劳务费治理步伐，进一步细化会见学者、项目聘用研究职员的治理要求，规范对会见学者、项目聘用研究职员的资格认定、审批或备案、果真公示程序，明确治理责任，细化岗位设立、事情协议、劳务费标准和发放步伐等一样平常治理划定。项目聘用研究职员应当为项目肩负单位通过劳务派遣方法或者签署劳动条约、聘用协议等方法为项目聘用的研究职员（包括退休职员）。
项目肩负单位应当建设健全间接用度治理步伐，进一步明确间接用度分派原则和流程，完善绩效审核步伐，以及绩效支出与科研职员在项目事情中的现实孝顺挂钩的机制，妥善处置惩罚合理分摊间接本钱和对科研职员激励的关系。中央高校、科研院所等事业单位在安排绩效支出时，应当切合事业单位绩效人为治理有关划定。
（四）增强结余资金统筹治理。
关于完成使命目的并一次性通过验收的项目，验收结论确定的结余资金所有留归项目肩负单位使用，由其统筹用于本单位科研活动的直接支出。2年后（自验收结论下达后次年的1月1日起盘算）结余资金未用完的，按划定原渠道收回。未一次性通过验收的项目，结余资金按划定原渠道收回。
项目肩负单位应当认真落实结余资金使用治理权限，增强结余资金统筹治理，在内部治理步伐中明确详细统筹方法和治理要求，提高科研项目资金使用效益，引发科研职员立异创立活力。
（五）做幸亏研项目政策衔接。
《若干意见》宣布时，已进入结题验收环节的项目，继续凭证原政策执行，不作调解；尚在执行环节的项目，由项目肩负单位统筹思量本单位现真相形，与科研职员特殊是项目认真人充分协商后，在项目预算总额稳固的条件下，自主决议是否执行新划定。
（六）规范会计师事务所开展的财务审计。
项目主管部分制订财务验收事情细则，明确科研项目财务验收的责任主体、主要内容、程序规范等。增强对承接科研项目财务审计委托使命的会计师事务所的指导和培训，提高其政策明确和掌握能力，增进提升财务审计事情质量。凭证政府采购法的有关要求，规范对承接科研项目财务审计委托使命的会计师事务所选聘程序，完善信用治理系统，会同财务部分对严重违规会计师事务所的严重不良信用纪录记入“黑名单”。
中国注册会计师协会制订科研项目财务审计操作指引，明确会计师事务所从事科研项目财务审计事情要求和手艺规范，将科研项目财务审计纳入执业质量检查规模�；峒剖κ挛袼Φ苯ㄉ杞∪喙刂柿靠刂苹�，切实提升效劳能力和审计质量。
三、施展部分作用，增强统筹指导
各部分、各单位应当进一步加大宣传培训力度，在官方网站开发专栏，系统、集中刊登中央财务科研项目资金治理有关政策文件及解读，实时宣布本部分、本单位制订的相关治理步伐。加大对财务职员、科研财务助理、科研职员等相关职员的培训力度。同时，增强对中央财务科研项目资金的事中事后羁系，严肃查处违法违纪问题。
项目主管部分应当连系本部分现真相形，对共性问题统筹研究，提出解决计划或指导意见。增强对本部分所属高校、科研院所等单位落实《若干意见》的跟踪指导，实时总结典范做法，并予以推广。
财务部、科技部将一连跟踪刷新希望，建设中央财务科研项目资金治理刷新等政策落真相形的督查机制、转达机制。有关转达和督查效果将纳入信用治理，与中央高校治理刷新等绩效拨款、间接用度审定、结余资金留用等挂钩。
财务部 科技部 教育部 生长刷新委
2017年3月3日