落实《若干意见》典范案例之一
北京大学：施展三级治理优势，让项目认真人有权有责
宣布时间：2017-02-24 浏览次数：
《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财务科研项目资金治理等政策的若干意见>的通知》(以下简称《若干意见》）已实验近半年，近期，财务部、科技部在安排中央高校、科研院所周全开展自查事情的基础上，对教育部、工信部、农业部、卫计委、中科院等部分（单位）所属的49家中央高校、科研院所落实《若干意见》情形举行了现场督查。
总体看，中央高校、科研院所及其主管部分起劲推进落实《若干意见》，开展了宣传培训、向导解读、制度制订、机制建设等事情，科研项目资金治理“放、管、服”刷新初见效果。我们将摘编北京大学等单位落实《若干意见》的实践动态，供宽大读者参考借鉴。
一、付与项目组更大权限，绩效支出不设比例
（一）调解间接用度分派比例，向下层倾斜
北京大学坚持科研项目和资金学校、院系和项目组三级治理。“十一五”以来，针对中央财务科研项目经费治理要求一直细化的新情形，北京大学将间接费分派向学院和项目组进一步倾斜。新修订的《北京大学理工科民口科研经费治理步伐（修订）》中划定，间接用度按预算额度全额计提后，在学校、院系和项目组之间分派，分派比例原则上学校35%、院系25%、项目组40%。
院系可凭证自身情形调解与项目组的间接用度分派计划，用于院系对科研活动的组织治理、支持支持、监视检查和科研绩效。不得在审定的间接用度以外重复提取其他用度。项目组间接用度在院系治理下由项目认真人凭证科研使命实验情形在项目组内部统筹使用。
（二）加鼎力大举度，简化程序，激励科研职员
为了指导项目组处置惩罚好间接本钱赔偿和科研职员激励的关系。学校出台了《北京大学科研项目职员绩效发放申请审批细则》，进一步简化了调解程序，强化经费为人的创立性劳动效劳。
1.作废项目组间接费的绩效支出比例限制，加大对科研职员的激励力度。
2.明确项目认真人对项目组绩效使用权。绩效发放与科研职员在项目中的现实孝顺挂钩，由项目认真人在项目组间接用度预算额度内，连系项目组成员现实孝顺果真、公正安排。
3.在“放”的同时,建设健全果真和问责机制。如项目认真人未能凭证项目治理划定和使命书的要求推行项目的组织和治理职责，或未果真公正安排绩效支出，学校将冻结该项目组的科研绩效支出，直至项目认真人重新推行项目组织和治理责任。
二、建设健全经费支出审核制度
建设大额资金分级审批制度。5万元以下、5万元-20万元、20-50万元、50万元以上划分由所在学院、营业主管部分、主管校长分级审批。
别的，在通例审批的基础上，针对近年来审计披露的高危害事项，如拆分条约逃避招标和大额资金审批、假发票、虚伪营业、未如实申报关联生意等事项，逐步建设科研经费支出审核制度，由院系、财务部、科研主管部分组织实验。
各院系凭证年度审核效果建设项目认真人、科研职员和经办人科研经费使用黑名单，予以重点关注。其中，情节严重的，科研职员暂停1年项目申请资格，经办人记入年度审核，劳动条约制职工记入劳动条约聘期审核。
为增进科研经费稽察制度的落实，北京大学果真遴选会计师事务所，对学�？蒲邢钅孔式鹬卫砑笆褂们樾尉傩猩蠹�，并划分针对项目所在院系和学校提交治理建议报告。
三、建设科研财务助理制度，让科研职员专心搞科研
学校组织开展了科研财务助理培训，16个院系近300位科研财务助理加入。培训解读了最新科研经费治理的政策和总体要求，并将政策要求剖析到详细营业环节，梳理了从项目预算体例到结题验收营业全历程的操作步伐和要求，重点先容了营业难点和审计检查关注事项。培训竣事后，课件内容作为培训资料提供应秘书及科研职员查阅使用。
（一）笔试、测评综合审核，确保专业能力及效劳水平
为确保每一位科研财务助理具有切合要求的专业能力，为科研职员提供高质量的科研效劳事情，学校财务部通过设计笔试考卷、按期综合测评等方法，审核科研财务助理的营业能力，通过审核的职员方能予以聘用或续聘。
（二）7x24小时在线咨询，答疑解惑
学校财务部建设全�？蒲胁莆裰砦⑿湃�，宣传最新政策、实时解答有关科研项目实验历程中的种种问题，许多共性问题的答疑解惑也为微信群里的科研财务助理职员提供了富厚的学习和讨论素材，牢靠了培训的效果。 （转载于锐动源）